
根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2009〕24號(hào)),設(shè)立遼寧省環(huán)境保護(hù)廳,正廳級(jí)建制,為省政府組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
(一)將原遼寧省環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)劃入遼寧省環(huán)境保護(hù)廳。
(二)取消已由遼寧省政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。
(三)增加省水污染物排放許可證審批和發(fā)放的職責(zé)。
(四)加強(qiáng)省環(huán)境政策、規(guī)劃、重大問(wèn)題和運(yùn)行機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé);加強(qiáng)環(huán)境治理和對(duì)生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé);加強(qiáng)落實(shí)污染減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、法律、法規(guī);起草省環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)草案;組織編制地方環(huán)境功能區(qū)劃,組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;會(huì)同有關(guān)部門擬定省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
(二)牽頭協(xié)調(diào)我省重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市、縣政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。
(三)組織制定省主要污染物排放總量控制制度,貫徹落實(shí)國(guó)家排污許可證發(fā)放相關(guān)制度,提出實(shí)施總量控制的污染物和控制指標(biāo),督查、督辦、核查污染物減排任務(wù)完成情況,實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。
(四)負(fù)責(zé)提出省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方財(cái)政專項(xiàng)資金安排意見或建議,并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作;參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受省政府委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃提出環(huán)境保護(hù)意見,對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見;按相關(guān)規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理制度并組織實(shí)施;會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作;組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。
(七)擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的地方自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作;協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù);監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全;牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作。
(八)貫徹執(zhí)行國(guó)家并擬訂地方有關(guān)核安全和輻射安全監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)核事故應(yīng)急處理,輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全;監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治;對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
(九)貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范,組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。組織對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警;組織建設(shè)和管理地方環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng),建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布地方環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。
(十)開展環(huán)境保護(hù)科技工作,組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。
(十一)開展地方環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流,參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我省環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,制定并組織實(shí)施我省環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。
(十三)承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),遼寧省環(huán)境保護(hù)廳設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室。
協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理政務(wù)工作和機(jī)關(guān)日常工作,負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、信息、檔案、保密、督查、政務(wù)公開和行政接待等工作;參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù);協(xié)調(diào)管理環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目工作。
(二)規(guī)劃資金處。
組織編制我省環(huán)境功能區(qū)劃,審核環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃;管理有關(guān)環(huán)境保護(hù)資金;提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金安排建議,并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)全省環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)、直屬單位的財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。
(三)政策法規(guī)處(宣傳教育處)。
研究擬訂省環(huán)境保護(hù)政策;負(fù)責(zé)起草相關(guān)法規(guī)和規(guī)章草案;承擔(dān)機(jī)關(guān)文字綜合、有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;組織開展執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況的檢查;承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。編制并組織實(shí)施全省環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要;組織開展生態(tài)、環(huán)境相關(guān)教育工作;承擔(dān)廳新聞審核和發(fā)布。
(四)人事宣傳教育處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制工作;承擔(dān)地方環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作;承擔(dān)并指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)行政體制改革的有關(guān)工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)離退休干部日常管理等工作。
(五)環(huán)境安全應(yīng)急處。
負(fù)責(zé)編制、修訂地方環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急信息通報(bào)和應(yīng)急預(yù)警工作;牽頭協(xié)調(diào)省重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;協(xié)助有關(guān)單位組織重特大突發(fā)環(huán)境事件損失評(píng)估等工作; 對(duì)民用核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)環(huán)境信訪工作。
(六)科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)處。
承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作;會(huì)同有關(guān)部門擬訂省環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)省環(huán)境保護(hù)重大科技成果的管理和推廣;參與制定地方環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃;參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)污染物排放總量控制處。
擬訂和組織實(shí)施主要污染物排放總量控制制度;貫徹落實(shí)國(guó)家排污許可證制度相關(guān)制度,負(fù)責(zé)水污染物排放許可證審批和發(fā)放;擬定全省污染物總量控制計(jì)劃;考核總量減排情況;承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作。
(八)環(huán)境影響評(píng)價(jià)處。
承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;監(jiān)督管理全省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。
(九)項(xiàng)目管理處。
負(fù)責(zé)上報(bào)審批的重大項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作;組織開展在建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作;監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。
(十)環(huán)境監(jiān)測(cè)處。
組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè);貫徹實(shí)施國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范;調(diào)查評(píng)估地方環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警;承擔(dān)省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)的有關(guān)工作;指導(dǎo)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。
(十一)污染防治處。
組織開展地方環(huán)境形勢(shì)綜合分析研究;貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車的污染防治法規(guī)和規(guī)章;組織實(shí)施排污申報(bào)登記、跨界河流斷面水質(zhì)考核、城市環(huán)境綜合整治工作等環(huán)境管理制度;組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
(十二)自然生態(tài)保護(hù)處。
負(fù)責(zé)編制省生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)提出新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)、審批意見;對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;組織開展生態(tài)狀況評(píng)估、生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)工作;指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省生態(tài)建設(shè)工作。
(十三)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處。
承擔(dān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;擬定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;組織、指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村土壤污染防治工作;監(jiān)督、協(xié)調(diào)有機(jī)食品發(fā)展工作;指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督小流域污染綜合治理、養(yǎng)殖污染綜合防治、農(nóng)村面源污染防治、小集鎮(zhèn)污染綜合治理、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)等工作。
(十四)國(guó)際合作處
負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流的管理工作;承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合約的履約工作;協(xié)調(diào)管理環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目;負(fù)責(zé)全省環(huán)保系統(tǒng)外事工作;承辦涉外環(huán)境保護(hù)工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
設(shè)置紀(jì)檢組、監(jiān)察室 合署辦公,負(fù)責(zé)紀(jì)檢和行政監(jiān)察工作。
四、人員編制
省環(huán)境保護(hù)廳機(jī)關(guān)行政編制76名(含離退休干部服務(wù)人員編制1名、紀(jì)檢監(jiān)察編制3名,不含兩委人員編制)。其中:廳長(zhǎng)1名、副廳長(zhǎng)4名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名,正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名(包括總工程師、核安全總工程師、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、監(jiān)察室主任各1名),副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。
五、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┧廴痉乐闻c水資源保護(hù)的職責(zé)分工。省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé),省水利廳對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加 強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,建立廳際協(xié)商機(jī)制,定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布水環(huán)境信息,對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省水利廳發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應(yīng)與省環(huán)境保護(hù)廳協(xié)商一致。
?。ǘ┖Q蟓h(huán)境保護(hù)的職責(zé)分工。省環(huán)境保護(hù)廳作為全省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,對(duì)省海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)全省防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究,負(fù)責(zé)全省防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作;負(fù)責(zé)全省海洋專項(xiàng)環(huán)境公報(bào)的發(fā)布工作,負(fù)責(zé)向省環(huán)境保護(hù)廳提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境資料。省海洋與漁業(yè)廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳等部門制定全省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)保規(guī)劃。
?。ㄈ┧鶎偈聵I(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。